博兴融媒·智慧博兴4月9日讯 （县应急局通讯员：范鹏飞）为落实国家《“十四五”综合防灾减灾规划》及省、市关于推进全国综合减灾示范县创建的部署要求，提升县域综合减灾能力，博兴县结合实际制定《博兴县全国综合减灾示范县创建实施方案》（博政办字〔2026〕1号，以下简称《方案》）。近日，记者就《方案》的核心逻辑、特色举措及保障机制，采访了博兴县应急管理局党委书记、局长刘秉炎。
记者：刘局长，您好，非常感谢您抽出时间接受采访。首先想请您谈谈，我县此次出台的《博兴县全国综合减灾示范县创建实施方案》有哪些突出特点？
刘秉炎：我县《方案》的设计紧扣“示范引领、本地适配”原则，核心有三大特点：
一是突出问题导向，靶向破解短板。我们对照全国示范县创建标准，结合博兴作为“全国自然灾害综合风险普查及成果应用双试点县”的基础，精准梳理出组织管理机制不健全、风险防范支撑不足、基层能力与公众参与薄弱三大核心痛点（如原预警信息集成部署滞后、应急响应仍为“小时级”、村社应急避难场所配置不全等），所有任务均围绕“补短板、强弱项”展开。
二是突出特色赋能，激活试点优势。依托“双试点县”成果，我们将常态化更新灾害风险普查数据（核心数据更新率100%）、优化“县—镇—村”全链条基层能力样板（如村级防灾减灾示范单元配齐应急广播、简易救援工具）作为特色赛道；同时聚焦“智慧减灾”趋势，整合6部门监测数据构建“监测—预警—叫应”一体化体系，用数字赋能提升防控精度。
三是突出长效机制，避免短期突击。《方案》摒弃“运动式创建”思维，设计“两年四阶段”实施路径（2025年11月—2026年4月基础攻坚、2026年5月—2027年5月能力提升、2027年6月—10月亮点培育、2027年11月验收准备），通过“短期补基础、中期建机制、长期树示范”，推动综合减灾从“被动应对”转向“主动防控”。
记者：在综合减灾具体工作中，应急管理部门将采取哪些关键举措？预期能达到怎样的效果？
刘秉炎：结合《方案》要求，我们聚焦“智慧化、本土化、全民化”三大方向发力，重点推进三项任务：
一是智慧减灾提精度。2026年11月底前建成综合风险研判平台，整合气象、水文、地震等数据构建多灾种三维模型，实现应急资源“一张图”可视化调度；升级统一预警发布平台，通过应急广播、手机短信“点对点”直达责任人，将应急响应时间从“小时级”压缩至“分钟级”。
二是试点转化树样板。以灾害风险普查成果为核心，2027年5月底前打造1个以上镇（街道）级或村（社区）级示范单元（如配齐应急工具的村级避难场所、融入“黄河风情”的防灾宣传阵地）；同步梳理极端气象、新型环境污染等潜在风险，制定专项预案。
三是全民共治强基础。构建“多元宣传+专项培训+实践演练”体系——开发应急知识互动小程序（积分奖励激发学习）、2026年重点举办家庭应急技能大赛（设应急包整理、伤员搬运项目），推动“政府干、群众看”转向“全民防、共同护”。
预期通过两年努力，实现“5分钟响应、15分钟到达、20分钟施救”的实战标准，公众自救互救知识知晓率达90%以上，成功创建“全国综合减灾示范县”。
记者：最后，请您谈谈如何保障各部门协同合作，确保《方案》落地见效？
刘秉炎：我们建立了“责任明、机制顺、保障实”的协同体系：
一是组织领导强统筹。发挥县防灾减灾救灾委员会牵头抓总作用，统筹36个县直部门、12个镇（街道）协同发力，各单位配齐专职联络员，筑牢“上下贯通、左右协同、责任明晰”工作格局，联动细化出台配套落实举措。
二是机制完善破壁垒。建立月度联席会议制度，明确部门职责边界（如气象部门负责监测预警、应急部门负责避难场所管理）；推行数字化预案管理（电子化存储+模拟仿真），2026年完成所有专项预案“线上化”。
三是资金政策激活力。通过预算安排、争取上级项目资金、设立专项创建资金，发挥财政“乘数效应”；鼓励保险机构开发灾害保险产品，引导社会资本参与应急物资储备。
四是宣传推广造氛围。利用“博兴融媒”矩阵解读《方案》，通过“防灾减灾日”“家庭应急技能大赛”等活动普及知识，营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。
政策解读咨询联系方式：
单位：博兴县应急管理局
联系人：苏静 联系电话：0543-2395626
现场咨询方式：山东省博兴县检察院西附楼应急管理局502室
编辑：范鹏飞
审核：安宏伟
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